Azienda pubblica - 2024 - 02 - Special Issue: Pandemic and post-pandemic public sector accounting and accountability. Reflections on the “new normal”

Applicando l’approccio multimensionale della Publicness, questo studio indaga il Valore Pubblico creato dagli IRCCS (Istituti di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico) privati in tempi ordinari e durante la crisi pandemica da COVID-19. Dallo studio emerge che il loro Valore Pubblico consiste nella tutela della salute pubblica, garantendo a tutti i cittadini trattamenti di alta qualità che i fornitori pubblici non sono in grado di soddisfare. Essi sono risultati affidabili durante la pandemia e hanno introdotto innovazioni nella ricerca e nell’assistenza sanitaria. Non emergono differenze in base alla forma legale e alla natura for-profit o non-profit.

En appliquant l’approche multidimensionnelle de la Publicitude (Publicness), cette étude examine la Valeur Publique créée par les IRCCS (instituts scientifiques d’hospitalisation et de soins) privés en temps ordinaire et pendant la crise pandémique du COVID-19. L’étude montre que leur Valeur Publique consiste dans la protection de la santé publique, garantissant à tous les citoyens des traitements de haute qualité que les prestataires publics ne sont pas en mesure de satisfaire. Ils se sont révélés fiables pendant la pandémie et ont introduit des innovations dans la recherche et les soins de santé. Aucune différence n’apparaît selon la forme juridique et le caractère à but lucratif ou non lucratif.

L’articolo esamina l’evoluzione dell’autonomia finanziaria regionale in Italia. In passato, il sistema finanziario locale italiano era basato su finanziamenti centralizzati dallo Stato. Le riforme del New Public Management (NPM) hanno introdotto principi di efficienza e autonomia, ma l’appartenenza all’Unione Europea ha portato vincoli finanziari. La crisi del debito sovrano ha interrotto la tendenza NPM, e l’epidemia di COVID-19 ha accentuato la ri-centralizzazione delle risorse. Questo studio analizza come i trasferimenti finanziari legati alla pandemia abbiano influenzato l’autonomia finanziaria regionale e le implicazioni sull’austerità e sulle responsabilità finanziarie regionali nel futuro post-pandemia.

L’article explore l’évolution de l’autonomie financière régionale en Italie. Historiquement, le système financier local italien reposait sur un financement centralisé de l’État. Les réformes suivant les principes du New Public Management (NPM) ont introduit l’efficacité et l’autonomie, mais l’adhésion à l’UE a apporté des contraintes financières. La crise de la dette souveraine a perturbé la tendance NPM, et la pandémie de COVID-19 a accentué la recentralisation des ressources. Cette étude analyse comment les transferts financiers liés à la pandémie ont impacté l’autonomie financière régionale et les implications en matière de mesures d’austérité et de responsabilités financières régionales dans le futur post-pandémie.

Questo studio indaga se le richieste di accountability sovraorganizzativa affrontate dalle aziende sanitarie durante e dopo la pandemia da Covid-19 abbiano ridotto o esacerbato il limitato contributo dei sistemi informativi contabili (SIC) ai processi decisionali dei clinici. A tal fine è stato condotto un caso studio presso un ospedale universitario italiano attraverso interviste semistrutturate a clinici e controller. Lo studio mira a indagare se l’organizzazione ha risposto alle suddette richieste di accountability allineando di conseguenza i suoi SIC, oppure se ha invece modificato gli stessi al fine di rispondere ai bisogni informativi dei clinici. Sia durante che dopo il Covid-19, il rafforzamento delle richieste sovraorganizzative ha influenzato le caratteristiche dei SIC, a svantaggio dei bisogni informativi dei clinici, che sono rimasti piuttosto insoddisfatti. Lo studio adotta le lenti della teoria istituzionale e fornisce approfondimenti da parte di clinici e controller su come la progettazione dei SIC nel soddisfare le richieste sovraorganizzative e le pressioni isomorfe coercitive correlate abbiano limitato il contributo dei SIC alle decisioni a livello di unità operativa.

Cette étude examine si les demandes de responsabilité supraorganisationnelle auxquelles les organismes de santé ont été confrontés pendant et après la Covid-19 ont réduit ou exacerbé la contribution limitée des systèmes d’information comptable (SIC) à la prise de décision clinique. Une étude de cas menée dans un hôpital universitaire italien à l’aide d’entretiens semi-structurés avec des cliniciens et des contrôleurs de gestion. L’étude vise à enquêter sur si l’organisation a répondu aux demandes de responsabilité susmentionnées en alignant en conséquence ses SIC, ou si elle a plutôt choisi de modifier ces derniers pour répondre aux besoins d’information des cliniciens. Pendant et après la Covid-19, le renforcement des demandes supraorganisationnelles a eu des répercussions sur les fonctionnalités des AIS, au détriment des besoins d’information des cliniciens, qui sont restés largement insatisfaits. L’étude adopte le point de vue de la théorie institutionnelle et fournit des informations de cliniciens et d’AM sur la manière dont la conception des AIS pour répondre aux demandes supraorganisationnelles et aux pressions isomorphes coercitives associées limite la prise de décision au niveau des unités de santé.

Negli ultimi anni la ricerca inerente la gestione delle risorse umane (HRM) nel settore pubblico (SP) è in continua crescita. In particolare, l’attenzione per la misurazione delle performance ha reso il tema del “valore aggiunto” della gestione delle risorse umane direttamente correlato al dibattito in corso sul SP. La gestione delle risorse umane nel SP, soprattutto quello italiano, trova difficoltà in un sistema strettamente burocratico che soffre di una mancanza di innovazione in termini di procedure e gestione dei processi. La ripresa dell’Italia nel periodo post-pandemico vede, quali assi portanti, la “digitalizzazione” e l’“innovazione” delle pratiche manageriali e decisionali. Questo lavoro mostra come, nonostante la necessità di ripensare il sistema di HRM nel SP, l’Italia soffra, nel periodo post-pandemico, di un grande disallineamento tra le aree interne, isolate e scarsamente popolate, e quelle fortemente urbanizzate. Utilizzando un approccio qualitativo con interviste semi-strutturate che hanno coinvolto manager italiani del SP, vengono evidenziati i diversi disallineamenti presenti in un SP a due facce.

Ces dernières années, les recherches relatives à la gestion des ressources humaines (GRH) dans le secteur public (SP) n’ont cessé de croître. En particulier, l’attention portée à la mesure des performances a mis le thème de la “valeur ajoutée” de la gestion des ressources humaines directement lié au débat en cours sur le SP. La gestion des ressources humaines dans le SP, notamment italien, rencontre des difficultés dans un système strictement bureaucratique qui souffre d’un manque d’innovation en termes de procédures et de gestion des processus. La reprise de l’Italie après la pandémie considère comme pierres angulaires la “numérisation” et l’“innovation” des pratiques de gestion et de prise de décision. Ce travail montre comment, malgré la nécessité de repenser le système de GRH dans le SP, l’Italie souffre, dans la période postpandémique, d’un important désalignement entre les zones internes, isolées et peu peuplées, et les zones fortement urbanisées. En utilisant une approche qualitative avec des entretiens semi-structurés aux managers italiens de SP, les différents désalignements présents dans une SP bilatérale sont mis en évidence.

Il presente lavoro intende sistematizzare i principali contributi sul tema delle performance delle aziende pubbliche, pubblicati sulla rivista Azienda Pubblica negli ultimi 20 anni (2004-2023). Attraverso una revisione della letteratura, vengono individuati i principali focus investigati dalla letteratura nazionale, i gap esistenti e le possibili direzioni di ricerca futura nell’ambito delle performance delle aziende pubbliche. Dai risultati emerge che una misurazione efficace delle performance nelle aziende pubbliche può contribuire a responsabilizzare il management pubblico nella definizione degli obiettivi e nel processo di revisione dei risultati rispetto alla pianificazione iniziale, può aumentare l’utilità delle informazioni sulla performance e, inoltre, può legittimare l’azienda pubblica nei confronti degli stakeholder.

Cette étude systématise les principales contributions sur le thème de la performance des entreprises publiques, publiées dans la revue Azienda Pubblica au cours des 20 dernières années (2004-2023). A travers une revue de la littérature, nous identifions les principaux axes étudiés par la littérature nationale, les lacunes existantes et les perspectives évolutives de la recherche sur la performance des entreprises publiques. Les résultats montrent qu’une mesure efficace de la performance dans les entreprises publiques peut contribuer à rendre la gestion publique responsable dans la définition des objectifs et dans le processus d’examen des résultats par rapport à la planification initiale, peut accroître l’utilité des informations sur la performance et peut légitimer l’entreprise publique auprès de ses parties prenantes.

Questo studio esamina il panorama in evoluzione della Pubblica Amministrazione e del Management pubblico (PAM) attraverso un’analisi bibliometrica delle pubblicazioni internazionali di studiosi italiani. L’obiettivo è di comprendere lo sviluppo del campo, i suoi impatti disciplinari e i contributi dell’Italia al discorso globale della PAM. Integrando metodi quantitativi e qualitativi, la ricerca evidenzia la crescita del campo, l’equilibrio di genere, l’internazionalizzazione e le collaborazioni intellettuali tra studiosi. I risultati principali includono l’identificazione degli autori principali, delle istituzioni e di tre aree tematiche principali: contabilità e performance; governance collaborativa; studi comportamentali.

Cette étude examine le paysage en évolution de l’Administration Publique et du Management public (PAM) à travers une analyse bibliométrique des publications internationales par des chercheurs italiens. L’objectif est de comprendre le développement du champ, ses impacts disciplinaires et les contributions de l’Italie au discours global du PAM. En intégrant des méthodes quantitatives et qualitatives, la recherche met en évidence la croissance du champ, l’équilibre des genres, l’internationalisation, et les collaborations intellectuelles entre chercheurs. Les principaux résultats incluent l’identification des auteurs majeurs, des institutions et de trois domaines thématiques principaux: comptabilité et performance; gouvernance collaborative; études comportementales.

L’obiettivo della ricerca è proporre un modello di governance pubblica locale per lo sviluppo sostenibile del territorio incentrato sull’educazione (SDG 4), sulla collaborazione pubblico-privata (SDG 17) e sui giovani (equità intergenerazionale). Il lavoro analizza le teorie e gli orientamenti legislativi/istituzionali alla base e ne presenta la prima concreta applicazione: il modello di governance territoriale della Città metropolitana di Roma Capitale. Il progetto pilota evidenzia alcune modalità tramite cui è possibile rendere i giovani cittadini concretamente protagonisti del processo di declinazione e attuazione degli SDGs a livello locale, attraverso una public governance collaborativa, il ruolo coordinatore delle università e la partnership con i diversi attori del territorio.

L’objectif de la recherche est de proposer une gouvernance publique locale pour le développement durable du territoire qui place l’éducation (SDG 4), la collaboration public-privé (SDG 17) et la jeunesse (équité intergénérationnelle) au centre. La recherche analyse les théories et les orientations législatives/institutionnelles qui sous-tendent le modèle proposé et présente sa première expérimentation concrète: le modèle de gouvernance territoriale de la ville métropolitaine de Rome Capitale. Le projet pilote met en évidence certaines des modalités selon lesquelles il est possible de rendre les jeunes citoyens concrètement protagonistes du processus de déclinaison et de réalisation des SDGs au niveau local, par la gouvernance publique collaborative, le rôle de coordination dans le processus des universités et le partenariat avec les différents acteurs locaux.