Paolo Esposito

Il presente contributo si pone l’obiettivo di sistematizzare la letteratura economico aziendale sui sistemi di controllo, ed in particolare, sul controllo sociale nella pubblica amministrazione (PA). In particolare, il lavoro cerca di dare risposta alla seguente do-manda di ricerca: in che modo il controllo sociale si inserisce all’interno del più ampio sistema dei controlli della PA? Il contributo principale della ricerca è il tentativo di svi-luppare il modello di Malmi e Brown (2008), includendovi al suo interno il concetto di controllo sociale, quale forma di controllo cibernetico. Tale riflessione teorica si baserà dall’analisi del Popular Financial Reporting come strumento per la qualità della disclo-sure e la trasparenza contabile ed extracontabile nella PA.Cette contribution vise à systématiser la littérature en économie d’entreprise sur les sys-tèmes de contrôle, et en particulier sur le contrôle social dans l’Administration Publique (AP). En particulier, l’article tente de répondre à la question de recherche: comment le contrôle social s’intègre-t-il dans le système plus large des contrôles de l’AP ? La prin-cipale contribution de la recherche est la tentative de développer le modèle de Malmi et Brown (2008), y compris le concept de contrôle social, comme une forme de contrôle cybernétique. Cette réflexion théorique s’appuiera sur l’analyse du Popular Financial Reporting comme outil de qualité de l’information et de transparence comptable et ex-tra-comptable dans l’AP.

Il presente contributo si caratterizza per il tentativo di sistematizzare la letteratura economico aziendale tra politiche di bilancio, falso in bilancio e corruzione nel settore pubblico, al fine di chiarire e delineare la natura di tali relazioni; se le stesse si configurino in chiave dicotomica, o attraverso l’emersione di rapporti di interdipendenza funzionale. Per la ricerca e gli studi di management pubblico, e per gli addetti al settore ed i practitioners, tale analisi potrebbe costituire una base teorica di riflessione, particolarmente rilevante ai fini dell’individuazione delle strategie di superamento dei fattori di disvalore pubblico, con implicazioni di natura contabile e manageriale, osservando così il “falso in bilancio” come un “reato-spia”, “reato-mezzo” dei fenomeni corruttivi nelle politiche di bilancio.Le présent rapport se caractérise par la volonté de systématiser la littérature économique d’entreprise parmi les politiques budgétaires, le faux en budget public et la corruption, afin de clarifier la nature de cette relation; lorsque celles-ci font partie d’une dichotomie, ou bien de l’apparition ou l’encadrement de rapports d’interdépendance fonctionnelle. Pour la recherche, les études de gestion publique et pour les professionnels du secteur, cette analyse pourrait constituer une base théorique de réflexion, pertinente pour identifier les stratégies de dépassement des facteurs de valeur publique négative, avec importantes implications de nature comptable et managériale, en enquêtant ainsi le «le faux en budget» comme un «crime-indicateur», «crime-moyen» des phénomènes de corruption dans les politiques budgétaires.

Scopo del presente lavoro è analizzare le situazioni patologiche di distorsione che si manifestano sempre più frequentemente nella gestione di un ente pubblico locale e verificare relazioni, correlazioni, dirette e indirette, tra livello di accountability che una P.A. può implementare e consolidare e presenza o assenza di queste situazioni perverse di corruttela o addirittura di State Capture. Attraverso una analisi empirica si vuole verificare come, ponendo un filtro (accountability e dovere di rendere il “conto” dei risultati conseguiti) agli attuali sistemi di governo nella gestione delle amministrazioni pubbliche in particolare l’azienda pubblica locale, si possa ovviare a persistenti situazioni di discrezionalità decisionale, arbitrio e abuso di potere politico, nel rispetto delle nuove esigenze di controllo, di rendicontazione e di monitoraggio imposti dal legislatore nazionale e internazionale per una crescita sostenibile e trasparente della P.A.