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Azienda pubblica - 2025 - 02

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Azienda pubblica - 2025 - 02
Digital issue
title Azienda pubblica - 2025 - 02
issue 2 - 07/2025
publisher Maggioli Editore

Sommario

Sommario
pages: 2

Editoriale

Editoriale
by Denita Cepiku
pages: 3

Saggi

Gli antecedenti della coproduzione nei servizi di assistenza domiciliare integrata: la “voce” dei professionisti sanitari - Co-production antecedents in home-care services: the regular providers’ “voice”
by Stefano Marasca, Claudio Travaglini, Alessia D'Andrea
pages: 23
Abstract
L’articolo indaga i fattori che influenzano la coproduzione, insita nei processi di erogazione dei servizi di assistenza domiciliare. Si indagano gli antecedenti, intesi quali fattori che direttamente guidano o ostacolano il fenomeno della coproduzione nonché le interazioni tra i diversi attori coinvolti e la condivisione degli outcome raggiunti. Sono state condotte interviste semi-strutturate, a livello individuale, ai professionisti sanitari in due differenti contesti regionali. L’ambiente familiare assume un ruolo critico nell’accrescimento della propensione a coprodurre. Educare il caregiver e istaurare una relazione di fiducia – attraverso un’adeguata comunicazione – consentono il raggiungimento di desiderati livelli di outcome per i diversi attori della coproduzione.

L’article étudie les facteurs qui influencent la coproduction, inhérents aux processus de prestation de services de soins à domicile. Les antécédents sont étudiés, compris comme des facteurs qui guident ou entravent directement la coproduction, ainsi que les interactions entre les différents acteurs impliqués et le partage des résultats obtenus. Des entretiens semi-directifs ont été réalisés auprès de professionnels de santé dans deux contextes régionaux différents. L’environnement familial joue un rôle important dans l’augmentation de la propension à coproduire. La communication adéquate et l’éducation du soignant et l’établissement d’une relation de confiance permettent d’atteindre les niveaux de résultats souhaités pour les différents acteurs de la co-productivité.
Demografia in italia: la denatalità non è spiegata dal reddito, ma dalla disponibilità di spazio (abitazione) e tempo. Evidenze empiriche a supporto della tesi e raccomandazioni di policy - Demography in Italy: declining birth rates are not explained by income, but by the availability of space (housing) and time. Empirical evidence supporting the t
by Antonio Walter Rauti, Renato Ruffini, Mattia Moretta
pages: 14
Abstract
Considerando i risultati di precedenti studi empirici sull’argomento, questo studio analizza i determinanti della denatalità in Italia nel periodo 1952–2021, attraverso quattro analisi empiriche basate su dati storici, panel regionali e provinciali, e dati amministrativi trasversali. Oltre al reddito familiare, si considerano la proprietà dell’abitazione, i tassi di occupazione (disaggregati per genere) e le tipologie occupazionali delle coppie con figli. I risultati suggeriscono che la disponibilità di tempo e spazio, più del solo reddito, rappresentano i fattori chiave alla base del calo dei tassi di natalità e fertilità. Vengono infine proposte raccomandazioni di policy finalizzate a contrastare lo spopolamento e sostenere la genitorialità.

En s’appuyant sur les résultats d’études empiriques antérieures sur le sujet, cette étude analyse les déterminants de la baisse de la natalité en Italie entre 1952 et 2021, à travers quatre analyses empiriques fondées sur des séries historiques, des données de panel régionales et provinciales, ainsi que des données administratives transversales. Outre le revenu des ménages, l’étude prend en compte la propriété du logement, les taux d’emploi (ventilés par sexe) et les caractéristiques professionnelles des couples avec enfants. Les résultats indiquent que la disponibilité de temps et d’espace, plus que le seul revenu, constitue le facteur déterminant du recul des taux de natalité et de fécondité. Des recommandations de politique publique sont finalement proposées afin de lutter contre la dépopulation et de soutenir la parentalité.
La sostenibilità nelle università pubbliche: verso un modello teorico integrato. Il caso Sapienza Università di Roma - Sustainability in public universities: towards an integrated theoretical model. The case of Sapienza University of Rome
by Federica Ricci, Gaetano Della Corte, Sara Saggese, Fabrizia Sarto
pages: 39
Abstract
Questo studio esplora il percorso di sostenibilità dell’Università Sapienza di Roma attraverso un singolo case study che analizza sei dimensioni chiave: i) la governance accademica, ii) le operazioni del campus, iii) il community engagement, iv) l’attività didattica, v) l’attività di ricerca e iv) l’attività di reporting e comunicazione non finanziaria. Utilizzando fonti secondarie come il bilancio di sostenibilità e il sito web dell’Università, la ricerca intende tratteggiare un possibile modello multidimensionale per indagare, da un lato, il livello di sostenibilità messa a punto da un Ateneo italiano pubblico e, dall’altro, implementare best practice replicabili da università pubbliche di dimensioni simili. I risultati contribuiscono a colmare il gap esistente nella letteratura sulla sostenibilità nelle università, offrendo un modello integrato per progettare e gestire iniziative sostenibili, con il coinvolgimento di varie categorie di stakeholder.

Cette étude explore le chemin de la durabilité de l’Université Sapienza de Rome à travers une étude de cas unique qui analyse six dimensions clés: la gouvernance académique, le fonctionnement du campus, l’engagement communautaire, l’activité d’enseignement, l’activité de recherche et les activités de reporting et de communication non financière. En utilisant des sources secondaires telles que le rapport de durabilité et le site Web de l’Université, la recherche vise à esquisser un modèle multidimensionnel possible pour étudier, d’une part, le niveau de durabilité développé par une université publique italienne et, d’autre part, mettre en oeuvre les meilleures pratiques qui peut être reproduit par des universités publiques de taille similaire. Les résultats contribuent à combler le vide existant dans la littérature sur la durabilité dans les universités, en offrant un modèle intégré pour concevoir et gérer des initiatives durables, impliquant diverses catégories de parties prenantes.
Relational value creation: exploring the impact of patient-doctor communication on patient outcomes - Creazione di valore relazionale: esplorare l’impatto della comunicazione medico - paziente sugli esiti percepiti dai pazienti
by Francesca Ferrè, Riccardo Novaro
pages: 32
Abstract
Lo studio presenta un’indagine empirica sull’impatto della comunicazione medico-paziente nella cura del tumore al seno. Sottolinea la co-creazione di valore relazionale attraverso una comunicazione efficace, affrontando specificamente la relazione tra le informazioni cognitive ed emotive ricevute prima dell’intervento e gli esiti riportati dai pazienti. La relazione diadica è studiata attraverso un’indagine longitudinale su 421 donne trattate per il tumore al seno in un’azienda ospedaliera universitaria in Italia tra il 2018 e il 2022. I risultati mostrano come le informazioni cognitive ricevute prima dell’intervento prevedono significativamente gli esiti, e le competenze interpersonali e comunicative del chirurgo svolgono un ruolo di mediazione. Gli esiti risultano più positivi in particolare per le pazienti ad alto rischio. L’approccio evidenzia l’importanza di spostare l’attenzione dalla condivisione delle informazioni alla condivisione del valore, per promuovere la co-creazione di valore nella sanità. Questo richiede un maggiore coinvolgimento dei pazienti e una maggiore esposizione dei professionisti sanitari a strategie che favoriscano la cura centrata sul paziente.

Cette étude présente une enquête empirique sur l’impact de la communication médecin-patient dans la prise en charge du cancer du sein. Elle met en évidence la co-création de valeur relationnelle à travers une communication efficace, en abordant spécifiquement la relation entre les informations cognitives et émotionnelles reçues avant la chirurgie et les résultats pour le patient. La relation diadique est étudiée à l’aide d’une enquête longitudinale auprès de 421 femmes traitées pour un cancer du sein dans un hôpital universitaire en Italie entre 2018 et 2022. Les résultats montrent que les informations cognitives reçues avant l’intervention prédisent de manière significative les résultats post-chirurgicaux, médiées par les compétences interpersonnelles et de communication du chirurgien. Les résultats sont particulièrement améliorés pour les patientes à haut risque. L’approche souligne l’importance de déplacer l’attention de la simple transmission d’informations vers le partage de valeur, afin de promouvoir la co-création de valeur dans les soins de santé. Cela nécessite un plus grand engagement des patients et une exposition accrue des professionnels de santé à des stratégies favorisant des soins centrés sur le patient.
La trasformazione digitale nelle organizzazioni pubbliche: il ruolo della leadership digitale trasformazionale - Digital Transformation in Public Organizations: the role of Transformational Digital Leadership
by Nicola Capolupo, Angelo Rosa, Giuliano Marolla, Davide Giacomini, Paola Adinolfi
pages: 23
Abstract
Il rapido avanzamento tecnologico sta progressivamente trasformando in modo profondo ed ineluttabile sia le organizzazioni che la società nel suo complesso. In particolare, le istituzioni del settore pubblico, immerse in contesti altamente regolamentati e complessi, sono chiamate ad affrontare una trasformazione digitale senza precedenti. In questo scenario, la Leadership Digitale Trasformazionale emerge come un elemento catalizzatore nel guidare il cambiamento verso la trasformazione digitale, ispirando l’adattamento e massimizzando i vantaggi offerti dalla tecnologia. Allo stesso modo, la prontezza digitale dei dipendenti pubblici riveste un ruolo cruciale, evidenziando l’importanza della prontezza individuale nel comprendere e adeguarsi alle nuove tecnologie. Parallelamente, le competenze organizzative e la trasformazione digitale sono strettamente connesse, riflettendo la capacità di un’organizzazione di integrare strategicamente la tecnologia in tutti gli aspetti del proprio funzionamento. Questo studio, che coinvolge 256 dipendenti pubblici italiani, analizza tali relazioni attraverso modelli di equazione strutturale (SEM). I risultati mettono in luce il ruolo moderatore della Leadership Digitale Trasformazionale nella relazione tra la prontezza tecnologica organizzativa e dei dipendenti con la trasformazione digitale delle organizzazioni pubbliche. La ricerca arricchisce il dibattito sulla trasformazione digitale, offrendo spunti per i decisori politici e i leader organizzativi rispetto ad un’effettiva implementazione della transizione al digitale.

L’avancée rapide de la technologie transforme progressivement, de manière profonde et inéluctable, tant les organisations que la société dans son ensemble. En particulier, les institutions du secteur public, évoluant dans des contextes hautement réglementés et complexes, sont appelées à relever le défi d’une transformation numérique sans précédent. Dans ce contexte, le leadership numérique transformationnel émerge comme un facteur catalyseur du changement, en guidant la transition numérique, en inspirant l’adaptation et en maximisant les avantages offerts par la technologie. De la même manière, la préparation numérique des agents publics joue un rôle crucial, soulignant l’importance de la capacité individuelle à comprendre et à s’adapter aux nouvelles technologies. Parallèlement, les compétences organisationnelles et la transformation numérique sont étroitement liées, reflétant la capacité d’une organisation à intégrer stratégiquement la technologie dans l’ensemble de ses activités. Cette étude, menée auprès de 256 agents du secteur public italien, analyse ces relations à travers des modèles d’équations structurelles (SEM). Les résultats mettent en évidence le rôle modérateur du leadership numérique transformationnel dans la relation entre la préparation technologique – organisationnelle et individuelle – et la transformation numérique des organisations publiques. Cette recherche enrichit le débat sur la transformation numérique, en offrant des pistes de réflexion aux décideurs politiques et aux dirigeants organisationnels en vue d’une mise en oeuvre effective de la transition numérique.
Case weighing for reorganization and efficiency of the justice system - La pesatura dei fascicoli per la riorganizzazione e l’efficienza del sistema giudiziario
by Graziana Galeone, Antonio Nisio, Matilda Shini
pages: 25
Abstract
Le Pubbliche Amministrazioni hanno come obiettivo primario la soddisfazione dei bisogni collettivi, tra cui il bisogno fondamentale di giustizia, che si realizza tramite prestazioni efficienti ed efficaci da parte degli uffici giudiziari. Tuttavia, uno dei maggiori problemi del sistema giudiziario italiano è la lunga durata dei procedimenti. Per rispondere a questa criticità, il sistema giudiziario italiano ha intrapreso un rinnovamento organizzativo e gestionale, con l’introduzione di interventi come il rafforzamento dell’Ufficio per il Processo (UPP) e la creazione della figura dell’Addetto all’Ufficio per il Processo (AUPP). Tali misure, introdotte con il D.L. 9 giugno 2021, n. 80, puntano a migliorare l’efficienza del sistema, ridurre l’arretrato e ottimizzare la distribuzione delle risorse. Un elemento cruciale per il miglioramento delle performance consiste nell’adozione di strumenti di misurazione accurati come la pesatura dei fascicoli, che consente di monitorare e gestire il carico di lavoro degli operatori giuridici e migliorare l’efficienza complessiva degli uffici giudiziari. Questo studio, attraverso una combinazione di osservazione sul campo, analisi documentale e interviste semi-strutturate con magistrati e AUPP, mira alla definizione di un modello di pesatura dei fascicoli quale strumento per riorganizzare e ottimizzare la gestione dei procedimenti giudiziari, in particolare nella Corte di Appello di Bari. I risultati suggeriscono che una corretta applicazione della pesatura dei fascicoli può portare ad un miglioramento dell’efficienza operativa, ridurre i tempi di smaltimento e ottimizzare l’allocazione delle risorse, con impatti positivi sulla produttività e sulla qualità dei servizi resi.

Les administrations publiques ont pour objectif principal la satisfaction des besoins collectifs, parmi lesquels le besoin fondamental de justice, qui se réalise par des prestations efficaces et efficientes de la part des bureaux judiciaires. Cependant, l’un des plus grands problèmes du système judiciaire italien est la durée prolongée des procédures. Afin de répondre à cette problématique, le système judiciaire italien a entrepris un renouvellement organisationnel et de gestion, avec l’introduction de mesures telles que le renforcement du Ufficio per il Processo (UPP) (Bureau de procédures) et la création du rôle du Addetto all’Ufficio per il Processo (AUPP) (Agent de process). Ces mesures, introduites par le décret-loi n. 80 du 9 juin 2021, visent à améliorer l’efficacité du système, réduire l’arriéré et optimiser la distribution des ressources. Un élément clé pour l’amélioration des performances réside dans l’adoption d’outils de mesure précis, tels que la pesée des dossiers, qui permet de suivre et de gérer la charge de travail des opérateurs juridiques et d’améliorer l’efficacité globale des bureaux judiciaires. Cette étude, par le biais d’une approche holistique et d’une combinaison d’observations sur le terrain, d’analyses documentaires et d’entretiens semi-structurés avec des magistrats et des AUPP, vise à définir un modèle de pesée des dossiers comme outil pour réorganiser et optimiser la gestion des procédures judiciaires, en particulier à la Cour d’Appel de Bari. Les résultats suggèrent qu’une application correcte de la pesée des dossiers pourrait améliorer l’efficacité opérationnelle, réduire les délais de traitement et optimiser l’allocation des ressources, avec des impacts positifs sur la productivité et la qualité des services fournis.
PIAO e questioni di genere: quali prospettive di miglioramento? - PIAO and gender issues: what prospects for improvement?
by Roberta Zonno
pages: 22
Abstract
L’introduzione dei PIAO ha previsto l’unificazione di tutti i documenti strategici delle Pubbliche Amministrazioni, compresi i Piani Triennali delle Azioni positive. Il presente lavoro, mediante un’analisi mixed-methods dei PIAO, dei Piani Triennali di Azioni Positive e dei Gender Equality Plans dei Comuni italiani con popolazione superiore a 100.000 abitanti, cerca di individuare se e quali prospettive di miglioramento sorgano dall’inglobamento delle questioni di genere all’interno del PIAO, considerando anche gli aspetti più ampi legati all’integrazione dei documenti programmatici e della necessità per le Pubbliche Amministrazioni di generare Valore Pubblico.

L’introduction des PIAO a permis d’unifier tous les documents stratégiques des administrations publiques, y compris les plans triennaux d’actions positives. Cet article, qui s’appuie sur une analyse mixte des PIAO, des plans triennaux d’actions positives et des plans d’égalité entre les femmes et les hommes des municipalités italiennes de plus de 100 000 habitants, cherche à déterminer si et quelles perspectives d’amélioration découlent de l’intégration des questions d’égalité entre les femmes et les hommes dans les PIAO, tout en tenant compte de considérations plus larges concernant l’intégration des documents stratégiques et la nécessité pour les administrations publiques de générer de la valeur publique.
Investimenti pubblici regionali e PMI innovative: una relazione duale - Regional public institutions’ investments and innovative SMEs: a dual relationship
by Ludovica Antenozio, Daniela Di Berardino, Augusta Consorti, Stefania Migliori
pages: 21
Abstract
Lo studio analizza la capacità degli investimenti e delle smart policies degli enti pubblici regionali di attrarre piccole e medie aziende altamente innovative. La ricerca osserva empiricamente, per il periodo 2013-2020, i dati di un campione di 250 PMI innovative localizzate in Italia e le variabili espressive delle smart policies delle regioni interessate. I risultati confermano la capacità di tali investimenti e policy di attrarre PMI innovative nel territorio, nonché mostrano come l’imprenditorialità innovativa promuova un innalzamento del complessivo grado di innovazione e competitività delle regioni. Ciò contribuisce al dibattito sulla relazione tra fattori istituzionali e imprenditorialità innovativa, offrendo implicazioni gestionali per i decisori pubblici nel pianificare le smart policies.

L’étude analyse la capacité des investissements des collectivités regionals à attirer des entreprises très innovantes, en utilisant un échantillon de 250 PME innovantes situées en Italie, en distinguant les régions plus ou moins développées, sur une période de 8 ans (2013-2020), à l’aide d’une analyse descriptive, d’un test T et d’un test U. Les résultats confirment la capacité de ces investissements à attirer des PME innovantes sur le territoire et montrent comment les PME innovantes favorisent l’augmentation du degré d’innovation et de compétitivité des régions. Cette étude contribue au débat sur la relation entre les facteurs institutionnels et l’esprit d’entreprise innovant, offrant des implications de gestion pour les décideurs publics.

Esperienze innovative

Collaborative Governance e Long-Term Care. Il caso dei servizi residenziali per non autosufficienti in Regione Toscana -Collaborative Governance and Long-Term Care. The case of residential services for dependent people in the Tuscany Region (Italy)
by Davide Vicari, Milena Vainieri
pages: 19
Abstract
I problemi di salute pubblica, come la non autosufficienza degli anziani, sono globali, interdipendenti, complessi e a volte imprevedibili. Sono definiti wicked problem poiché i soggetti coinvolti hanno interpretazioni e interessi contrastanti rispetto alla loro risoluzione, e possono essere affrontati attraverso approcci di collaborative governance. Infatti, i servizi sociosanitari sono caratterizzati da una elevata frammentazione istituzionale, dovuta al modello organizzativo, e dalla presenza di altri attori pubblici e da privati for profit e non. Questo articolo studia i servizi sanitari e sociosanitari per non autosufficienti, focalizzandosi sulla fase di quantificazione dei servizi residenziali, attraverso il caso della Regione Toscana nella programmazione di lungo periodo dei posti letto delle strutture residenziali.

Les problèmes de santé publique, comme la perte d’autonomie des personnes âgées, sont globaux, interdépendants, complexes et parfois imprévisibles. Ces problèmes sont qualifiés de wicked problems en raison des interprétations divergentes et des intérêts conflictuels des acteurs impliqués dans leur résolution. Ils nécessitent des approches de gouvernance collaborative. Les services sociaux et de santé se caractérisent par une forte fragmentation institutionnelle, impliquant diverses entités publiques, privées à but lucratif et non lucratif. Cet article étudie les services sanitaires et sociaux pour les personnes âgées dépendantes, en se concentrant sur les services résidentiels dans la région de Toscane, pour la planification à long terme des lits dans les maisons de retraite.

Recensione libri

Fonti di approfondimento

Spoglio riviste
pages: 2

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