Marco Ferretti

Questo studio esamina la relazione tra Istituti Penali per Minori (IPM) ed Enti del Terzo Settore (ETS) in Italia proponendo un modello di governance basato sull’accountability. Utilizzando la Teoria delle Finestre Rotte, si indaga come il deterioramento delle strutture possa influire negativamente sulle performance istituzionali. L’analisi empirica, condotta su dati raccolti tra il 2012 e il 2023 per tutti i 17 IPM italiani, utilizza un modello di regressione per valutare l’impatto delle caratteristiche strutturali degli istituti sugli eventi critici. Lo studio mette in discussione l’idea che il solo aumento del personale sia sufficiente a migliorare le condizioni detentive. I risultati suggeriscono che interventi strutturati da parte degli ETS possano migliorare l’efficienza e ridurre i costi. Si propone così un cambio di prospettiva: da soluzioni basate sulla quantità di agenti a modelli di governance fondati su partnership e accountability. This study examines the relationship between Juvenile Penal Institutions (JPI) and Non-Profit Organizations (NPO) in Italy, proposing a governance model based on accountability. Using the Broken Windows Theory, it investigates how the weakening of collaborative structures can negatively affect institutional performance. The empirical analysis, based on data collected from all 17 Italian IPMs between 2012 and 2023, employs a regression model to assess the impact of institutional structural characteristics on critical events. The study challenges the assumption that simply increasing staff improves detention conditions. The results suggest that more structured NPO interventions can enhance efficiency and reduce costs. The research thus shifts the focus from staffing levels to governance models grounded in partnerships and accountability.Cette étude examine la relation entre les Instituts Pénitentiaires pour Mineurs (IPM) et les Organisations du Troisième Secteur (ETS) en Italie, en proposant un modèle de gouvernance fondé sur la responsabilisation (accountability). En s’appuyant sur la théorie des fenêtres brisées, elle explore comment la fragilisation des structures collaboratives peut nuire aux performances institutionnelles. L’analyse empirique, menée sur des données recueillies entre 2012 et 2023 pour les 17 IPM italiens, utilise un modèle de régression pour évaluer l’impact des caractéristiques structurelles des établissements sur les événements critiques. L’étude remet en question l’idée selon laquelle l’augmentation du personnel suffit à améliorer les conditions de détention. Les résultats suggèrent que des interventions plus structurées des ETS peuvent accroître l’efficacité et réduire les coûts. La recherche déplace ainsi l’attention du simple renforcement des effectifs vers des modèles de gouvernance fondés sur des partenariats et la responsabilisation.

La crisi derivante dalla pandemia da Covid-19 ha avuto un impatto profondissimo sull’assetto della pubblica amministrazione. Lo stress dovuto alla gestione dell’emergenza ha enfatizzato le tante problematicità che da anni affliggono le istituzioni pubbliche italiane. Il presente lavoro vuole mettere in luce, nell’opinione degli esperti, quali dovrebbero essere i principali aspetti su cui le amministrazioni pubbliche locali dovrebbero concentrarsi affinché gli obiettivi definiti dal Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) siano raggiunti. La ricerca si basa su un approccio qualitativo. Questionari, a domande chiuse e aperte, sono stati sottoposti ad accademici e consulenti, esperti di Pubblica Amministrazione, al fine di evidenziare le criticità e le opportunitàdel PNRR. L’analisi mostra indicazioni sui temi che i politici e i manager pubblici dovranno tenere in considerazione per raggiungere gli obiettivi prefissati, secondo le percezioni dei rispondenti.Un cambio di mentalità per passare da un’organizzazione per funzione a un’organizzazione per processo è percepito come essenziale. Il project management dovrà essere, nell’opinione degli esperti, la metodologia da applicare. Il “recruiting” del nuovo personale e la valutazione delle competenze saranno elementi fondamentali, insieme al ruolo che giocherà la consulenza esterna. Tutto ciò per limitare il rischio che prevalga la logica dello “spendere tutto”, piuttosto che dello “spendere bene”.La crise, due à la pandémie de Covid-19, a eu un impact très important sur la structure de l’administration publique. Le stress dû à la gestion des urgences a mis en évidence les nombreux problèmes qui affligent l’administration italienne depuis des années. Cette recherche aimerait mettre en évidence, de l’avis des experts, les principaux aspects sur lesquels les administrations publiques territoriales devraient se concentrer pour que les objectifs définis par le Plan Nationalde Relance et de Résilience (PNRR) soient atteints. La recherche est basée sur une approchequalitative. Des questionnaires, avec des questions fermées et ouvertes, ont été soumis à desuniversitaires et des consultants, experts de l’administration publique, afin de mettre en évidenceles criticités et les opportunités du PNRR. L’analyse donne des indications sur les enjeux que les politiciens et les directeurs publics devront considérer pour atteindre les objectifs fixés.Un changement de mentalité pour passer d’une organisation par fonction à une organisation par processus est perçu comme essentielle. De l’avis des expertes, le “projet management” faudraque ce soit la méthode à appliquer: le «recrutement» de nouveaux collaborateurs et l’évaluation des compétences seront des éléments fondamentaux, ainsi que le rôle que joueront les consultants externes. Tout cela pour limiter le risque que la logique du “tout dépenser” plutôt que du “biendépenser” ne prévale pas.

L’attuale situazione della finanza pubblica mostra un certo livello di inefficienza anche a causa degli strumenti che gli enti pubblici utilizzano per controllare i livelli di spesa. In particolare, un bisogno percepito come urgente è l’armonizzazione dei sistemi contabili di tutti gli enti pubblici. Il d.lgs. 118/2011 potrebbe essere la risposta a questo problema. Il decreto definisce principi contabili e nuovi schemi di bilancio che dovranno essere adottati al fine di garantire: consolidamento e trasparenza dei conti, efficienza nella gestione delle risorse e confrontabilità dei dati di bilancio. Il decreto prevede un periodo di sperimentazione dei contenuti della norma. La ricerca cerca di capire quali sono le principali criticità e opportunità riscontrate dagli Enti locali in fase di sperimentazione.