National security is increasingly shaped by hybrid and systemic threats that operate through economic, technological, and institutional interdependencies. These dynamics challenge a conception of security centered exclusively on military defense and reveal the limits of allocation models primarily grounded in expenditure targets. This article reconceptualizes security as a governance configuration oriented toward systemic protection and examines its implications for public management. Drawing on public goods theory, risk governance, resilience studies, and performance management literature, protection is defined as an institutional arrangement that combines deterrence, risk-based allocation, multi-level coordination, and adaptive learning within an integrated allocative framework. Through a structured comparative analysis of Germany, Canada, and Japan, the study identifies institutional variation across four dimensions: the object of security, the allocative logic, the governance architecture, and the temporal orientation. The Italian case serves as a stress test, highlighting structural tensions between a defense-centered budgeting model and the requirements of systemic risk management. The findings suggest that security outcomes depend not only on expenditure levels, but on administrative integration, the presence of cross-sector performance regimes, and stable coordination mechanisms. Reframing national security as protection clarifies the relationship between defense policy and public management and offers a conceptual lens for assessing institutional adaptation under conditions of interdependence and uncertainty.
La sicurezza nazionale degli Stati è oggi sempre più influenzata da minacce ibride e sistemiche che operano attraverso interdipendenze economiche, tecnologiche e istituzionali. Queste dinamiche mettono in discussione una concezione della sicurezza centrata esclusivamente sulla difesa militare e rivelano i limiti di modelli allocativi fondati prevalentemente su target di spesa. Il contributo riconcettualizza la sicurezza come configurazione di governance orientata alla protezione sistemica e ne analizza le implicazioni per il public management. Integrando teoria dei beni pubblici, risk governance, studi sulla resilienza e letteratura sulla performance pubblica, la protezione viene definita come un assetto istituzionale che combina deterrenza, allocazione basata sul rischio, coordinamento multilivello e apprendimento adattivo all’interno di un quadro allocativo integrato. Attraverso un’analisi comparata strutturata di Germania, Canada e Giappone, il lavoro individua variazioni istituzionali lungo quattro dimensioni: oggetto della sicurezza, logica allocativa, architettura di governance e orientamento temporale. Il caso italiano funge da stress test, evidenziando tensioni strutturali tra un modello di bilancio centrato sulla difesa e le esigenze di gestione dei rischi sistemici. I risultati suggeriscono che gli esiti di sicurezza dipendono non solo dai livelli di spesa, ma dalla capacità di integrazione amministrativa, dall’esistenza di regimi di performance intersettoriali e da meccanismi stabili di coordinamento. La riconfigurazione della sicurezza come protezione consente di chiarire il rapporto tra politica della difesa e public management e offre una chiave interpretativa per valutare l’adattamento istituzionale in contesti di interdipendenza e incertezza.
La sécurité nationale est aujourd’hui de plus en plus influencée par des menaces hybrides et systémiques qui opèrent à travers des interdépendances économiques, technologiques et institutionnelles. Ces dynamiques remettent en question une conception de la sécurité centrée exclusivement sur la défense militaire et révèlent les limites des modèles d’allocation fondés principalement sur des objectifs de dépense. Cet article reconceptualise la sécurité comme une configuration de gouvernance orientée vers la protection systémique et en examine les implications pour le management public. En mobilisant la théorie des biens publics, la gouvernance des risques, les études sur la résilience et la littérature sur la performance publique, la protection est définie comme un arrangement institutionnel combinant dissuasion, allocation fondée sur le risque, coordination multi-niveaux et apprentissage adaptatif au sein d’un cadre allocatif intégré. À travers une analyse comparative structurée de l’Allemagne, du Canada et du Japon, l’étude identifie des variations institutionnelles selon quatre dimensions: l’objet de la sécurité, la logique allocative, l’architecture de gouvernance et l’orientation temporelle. Le cas italien est utilisé comme test critique, mettant en évidence les tensions structurelles entre un modèle budgétaire centré sur la défense et les exigences de la gestion des risques systémiques. Les résultats suggèrent que les résultats en matière de sécurité dépendent non seulement des niveaux de dépense, mais aussi de l’intégration administrative, de l’existence de régimes de performance intersectoriels et de mécanismes stables de coordination. Repenser la sécurité nationale comme protection permet ainsi de clarifier la relation entre politique de défense et management public et offre un cadre analytique pour évaluer l’adaptation institutionnelle dans des contextes d’interdépendance et d’incertitude.
La sicurezza nazionale degli Stati è oggi sempre più influenzata da minacce ibride e sistemiche che operano attraverso interdipendenze economiche, tecnologiche e istituzionali. Queste dinamiche mettono in discussione una concezione della sicurezza centrata esclusivamente sulla difesa militare e rivelano i limiti di modelli allocativi fondati prevalentemente su target di spesa. Il contributo riconcettualizza la sicurezza come configurazione di governance orientata alla protezione sistemica e ne analizza le implicazioni per il public management. Integrando teoria dei beni pubblici, risk governance, studi sulla resilienza e letteratura sulla performance pubblica, la protezione viene definita come un assetto istituzionale che combina deterrenza, allocazione basata sul rischio, coordinamento multilivello e apprendimento adattivo all’interno di un quadro allocativo integrato. Attraverso un’analisi comparata strutturata di Germania, Canada e Giappone, il lavoro individua variazioni istituzionali lungo quattro dimensioni: oggetto della sicurezza, logica allocativa, architettura di governance e orientamento temporale. Il caso italiano funge da stress test, evidenziando tensioni strutturali tra un modello di bilancio centrato sulla difesa e le esigenze di gestione dei rischi sistemici. I risultati suggeriscono che gli esiti di sicurezza dipendono non solo dai livelli di spesa, ma dalla capacità di integrazione amministrativa, dall’esistenza di regimi di performance intersettoriali e da meccanismi stabili di coordinamento. La riconfigurazione della sicurezza come protezione consente di chiarire il rapporto tra politica della difesa e public management e offre una chiave interpretativa per valutare l’adattamento istituzionale in contesti di interdipendenza e incertezza.
La sécurité nationale est aujourd’hui de plus en plus influencée par des menaces hybrides et systémiques qui opèrent à travers des interdépendances économiques, technologiques et institutionnelles. Ces dynamiques remettent en question une conception de la sécurité centrée exclusivement sur la défense militaire et révèlent les limites des modèles d’allocation fondés principalement sur des objectifs de dépense. Cet article reconceptualise la sécurité comme une configuration de gouvernance orientée vers la protection systémique et en examine les implications pour le management public. En mobilisant la théorie des biens publics, la gouvernance des risques, les études sur la résilience et la littérature sur la performance publique, la protection est définie comme un arrangement institutionnel combinant dissuasion, allocation fondée sur le risque, coordination multi-niveaux et apprentissage adaptatif au sein d’un cadre allocatif intégré. À travers une analyse comparative structurée de l’Allemagne, du Canada et du Japon, l’étude identifie des variations institutionnelles selon quatre dimensions: l’objet de la sécurité, la logique allocative, l’architecture de gouvernance et l’orientation temporelle. Le cas italien est utilisé comme test critique, mettant en évidence les tensions structurelles entre un modèle budgétaire centré sur la défense et les exigences de la gestion des risques systémiques. Les résultats suggèrent que les résultats en matière de sécurité dépendent non seulement des niveaux de dépense, mais aussi de l’intégration administrative, de l’existence de régimes de performance intersectoriels et de mécanismes stables de coordination. Repenser la sécurité nationale comme protection permet ainsi de clarifier la relation entre politique de défense et management public et offre un cadre analytique pour évaluer l’adaptation institutionnelle dans des contextes d’interdépendance et d’incertitude.
