Antonio Barretta

L’articolo mira ad offrire un contributo alla letteratura sulla governance collaborativa, in particolare ponendo l’attenzione sul rapporto tra amministrazione pubblica e organizzazioni di volontariato e analizzando la modalità di gestione di tale relazione attraverso la lente concettuale delle logiche istituzionali. L’indagine empirica consiste in un caso di studio presso un’azienda ospedaliero-universitaria toscana, dove un rilevante accordo di collaborazione con le organizzazioni di volontariato del territorio ha consentito una riorganizzazione dei servizi di accesso al Pronto Soccorso. I risultati evidenziano il ruolo dei tavoli interistituzionali come meccanismi di coordinamento di meso-livello che consentono di gestire eventuali contrasti tra logiche. The article aims to contribute to the literature on collaborative governance, focusing on the relationship between public administrations and volunteer organisations. Institutional logic serves as a conceptual lens for analysing how this relationship is. The empirical investigation involves a case study at a teaching hospital in Tuscany, where a significant collaboration agreement with local volunteer organisations enabled a reorganisation of emergency room access services. The results highlight the role of inter-institutional forums as mid-level coordination mechanisms that help manage potential conflicts between different logics. L’article vise à apporter une contribution à la littérature sur la gouvernance collaborative, en mettant particulièrement l’accent sur la relation entre l’administration publique et les organisations de bénévolat, et en analysant la gestion de cette relation à travers le prisme conceptuel collades logiques institutionnelles. L’enquête empirique repose sur une étude de cas menée dans un hôpital universitaire en Toscane, où un accord de collaboration important avec les organisations de bénévolat locales a permis une réorganisation des services d’accès aux urgences. Les résultats mettent en évidence le rôle des tables interinstitutionnelles comme mécanismes de coordination de niveau intermédiaire permettant de gérer les éventuels conflits entre différentes logiques.

Nell’approfondire la collaborazione fra aziende sanitarie pubbliche alcuni autori hanno evidenziato il ruolo che può ricoprire il sistema di controllo manageriale nell’incentivare l’azione collettiva. Gli studi finora condotti hanno, prevalentemente, adottato una prospettiva di analisi di livello aziendale, pertanto, mancano sistematizzazioni che abbiano assunto il punto di vista del personale coinvolto nelle iniziative di collaborazione inter-organizzativa. Mediante l’osservazione del funzionamento della collaborazione fra professionisti coinvolti in una rete clinica, questo studio intende contribuire alla dottrina sul controllo delle relazioni inter-organizzative approfondendo il ruolo dei meccanismi di controllo inter-organizzativi, le interdipendenze fra questi ed, infine, le relazioni fra controlli inter ed intra-organizzativi.En approfondissant la collaboration entre les structures de santé publique, certains auteurs ont mis en évidence le rôle que le système de contrôle de gestion peut jouer pour encourager les actions collectives. Les études menées jusqu’à présent ont principalement adopté une perspective d’analyse au niveau de l’entreprise. Par conséquence, il faut souligner que les systématisations n’ont pas pris en compte le point de vue du personnel impliqué dans les initiatives de collaboration inter-organisationnelle. Le présente étude, en observant le fonctionnement de la collaboration entre les professionnels impliqués dans un réseau clinique, vise à contribuer à la doctrine sur le contrôle des relations inter-organisationnelles en approfondissant le rôle des mécanismes de contrôle inter-organisationnels, leurs interdépendances et, enfin, les relations entre les contrôles inter et intra-organisationnels.

Nell’ambito delle pubbliche amministrazioni, i sistemi di programmazione e controllo sono stati oggetto di un ampio e continuo processo di cambiamento nell’ottica della maggiore efficienza ed efficacia dell’azione amministrativa. Il presente lavoro intende contribuire alla dottrina che considera il controllo un “pacchetto” di vari meccanismi focalizzandosi, in modo particolare, sul contributo che tale sistema può offrire per favorire il superamento dell’approccio divisionale. A tal fine, oggetto specifico di analisi sarà l’approccio alla gestione dei fondi comunitari adottato nel corso degli ultimi anni dalla regione Toscana.

Questo articolo apre il numero speciale dedicato alle nuove sfide per il governo delle amministrazioni regionali e alle implicazioni per i sistemi di bilancio, programmazione e controllo. In primo luogo, vengono identificate le principali riforme che stanno interessando le Regioni e si descrivono le peculiarità delle stesse che richiederebbero una maggior attenzione da parte della dottrina economico-aziendale. Nel prosieguo ci si sofferma sulla riforma della contabilità pubblica e sulle ricadute per il sistema contabile delle amministrazioni regionali. Inoltre, vengono illustrate le riforme nazionali che hanno comportato un ripensamento del sistema di programmazione e controllo delle Regioni. Dopo una breve descrizione dei saggi raccolti in questo numero, l’articolo conclude con alcuni spunti inerenti da un lato ai futuri temi di studio e dall’altro al metodo della co-produzione della ricerca sul quale sono basati diversi dei contributi proposti per questo numero speciale.Cet article ouvre le numéro spécial qui est centré sur les nouveaux défis de la gouvernance des administrations régionales et sur leur implications dans le cadre de systèmes de bilan, de planification et de contrôle. Tout d’abord, nous identifierons les principales réformes affectant les régions et les spécificités de ces administrations qui nécessiteraient une plus grande attention de la part des chercheurs. Deuxièmement, nous traiterons la réforme de la comptabilité publique et de ses effets sur le système comptable des administrations régionales. Ensuite, nous illustrerons les réformes nationales qui ont causes une révision du système de la programmation et du contrôle dans les Régions. Après une brève description des essais contenus dans ce numéro, l’article se termine avec quelques réflexions inhérentes aux futurs sujets d’étude et à la méthode de coproduction de la recherche qui se réfèrent à plusieurs contributions proposées dans ce numéro spécial.

In Italia, numerose aziende e amministrazioni pubbliche, tra cui quelle sanitarie, fanno ricorso a nuove forme di rendicontazione dei risultati, tra le quali il bilancio sociale rappresenta senza dubbio lo strumento più diffuso e studiato. Sebbene non manchino studi sul bilancio sociale redatto dalle aziende sanitarie pubbliche, l’effettivo ruolo riconosciuto a tale strumento e l’esistenza nella realtà dei vantaggi che la dottrina gli attribuisce appaiono poco indagati. Mediante un approccio di ricerca multi-metodo, il presente contributo offre un’analisi approfondita di una significativa esperienza di rendicontazione sociale di un’azienda sanitaria locale per comprendere il concreto utilizzo del bilancio sociale da parte dei principali portatori di interessi interni ed esterni e la capacità di questo di offrire i vantaggi sia di rendicontazione che gestionali attribuitigli dalla dottrina.

La dottrina nazionale ed internazionale ha ampiamente analizzato il processo di valutazione ex-ante delle iniziative di Project Financing (PF). In Italia, non esiste alcun metodo (quale, per esempio, il Value for Money adottato in Gran Bretagna) da applicarsi obbligatoriamente per valutare preventivamente questi progetti. Per tale motivo appare interessante analizzare come (e per mezzo di quali metodi) le organizzazioni pubbliche italiane valutano tali iniziative e se, in tale prassi, il loro principale fine sia quello di perseguire l’interesse pubblico. L’articolo presenta i risultati di un’analisi empirica incentrata sulle prassi adottate da alcune aziende sanitarie pubbliche nel realizzare la valutazione ex-ante delle iniziative di PF in cui sono coinvolte.

Nell’ambito del percorso di cambiamento intrapreso dal sistema sanitario della regione Toscana con l’introduzione di un livello di concertazione sovraziendale, il presente articolo intende combinare riflessioni teoriche e valenze empiriche al fine di interpretare il ruolo dei sistemi di programmazione e controllo nel complesso processo di costituzione di una “cultura d’area vasta”. In particolare, l’attenzione viene focalizzata sul tema della concertazione di area vasta e sulla manifestazione di una “dimensione sovraziendale” della programmazione e del controllo di gestione. Nel perseguire tale scopo conoscitivo, viene richiamata la natura del controllo come insieme di pratiche costruite ed istituzionalizzate socialmente, in grado di favorire la produzione, la trasmissione e la memorizzazione del “sapere esperto