Fabiana Scalabrini

Questo studio indaga le ragioni per cui le pubbliche amministrazioni italiane ricorrono sempre più frequentemente a servizi di consulenza esterna. Attraverso l’analisi di teorie istituzionali e prospettive di dipendenza dalle risorse, esaminiamo come complessità normativa, ritardi nella trasformazione digitale e requisiti dei fondi europei influenzino la domanda di consulenza. I risultati mostrano che vincoli strutturali interni al settore pubblico, più che semplici logiche di efficienza, guidano principalmente tale fenomeno. This paper examines why Italian public administrations increasingly rely on external management consulting services. Drawing on institutional theory and resource dependence perspectives, we analyze how regulatory complexity, digital transformation gaps, and EU funding requirements shape consulting demand. Our findings reveal that structural constraints within the public sector, rather than mere efficiency considerations, primarily drive this phenomenon. The research contributes to understanding the evolving relationship between state capacity and private expertise in contemporary governance. Cette étude examine pourquoi les administrations publiques italiennes font de plus en plus appel aux services de conseil en gestion externe. En mobilisant la théorie institutionnelle et les perspectives de dépendance aux ressources, nous analysons comment la complexité réglementaire, les retards dans la transformation numérique et les exigences des financements européens façonnent la demande de conseil. Nos résultats révèlent que les contraintes structurelles du secteur public, davantage que de simples considérations d’efficience, expliquent principalement ce phénomène.

L’articolo presenta un’analisi qualitativa dei piani strategici (PIAO) pubblicati nel 2023 dei ministeri italiani e dei relativi documenti di pianificazione IT, al fine di valutare l’integrazione della trasformazione digitale (TD) nella strategia di creazione di valore pubblico. L’incessante spinta verso la digitalizzazione, intensificata dallo stimolo del PNRR, rappresenta un tema cruciale per le amministrazioni pubbliche per ripensare il modello di erogazione dei servizi e la creazione di valore pubblico, sfruttando le nuove tecnologie. Il fondamento di questo processo risiede nella formulazione di una strategia integrata e pianificata. I risultati della ricerca fanno luce sullo stato dell’arte attuale e analizzano criticamente la traiettoria intrapresa dalle amministrazioni pubbliche nell’era digitale.Cet article présente une analyse qualitative des plans stratégiques (PIAO) 2023 des ministères italiens et des documents de planification informatique associés pour évaluer l’intégration de la transformation numérique dans la stratégie de création de valeur publique. La poussée incessante vers la numérisation, intensifiée par l’impulsion du PNRR, représente un moment crucial pour les administrations publiques afin de repenser le modèle de prestation de services et de création de valeur publique, en exploitant la technologie. Le fondement de ce processus réside dans la formulation d’une stratégie intégrée et planifiée. Les  résultats de la recherche jettent la lumière sur l’état actuel et analysent de manière critique la trajectoire vers une administration publique évolutive à l’ère numérique.

La crescente diffusione della tecnologia nel tessuto produttivo e sociale ha stimolato significativi fenomeni di cambiamento sia nelle organizzazioni private che nelle organizzazioni pubbliche. Queste ultime, grazie agli applicativi tecnologici stanno modificando il loro modo di erogare servizi in un’ottica sempre più utente centrica. Negli ultimi due decenni la ricerca accademica sull’e-government ha registrato una rapida crescita e in anni più recenti, grande attenzione è stata catturata dal tema della Trasformazione Digitale (TD) del settore pubblico. Nonostante il numero elevato di pubblicazioni, non esiste alcuna revisione sistematica sui punti di connessione e di differenza tra i due paradigmi che si sono trovati a coesistere. Il presente articolo si colloca all’interno di questo gap, fornendo un’analisi sistematica della letteratura accademica tramite l’analisi di 132 articoli pubblicati su riviste peer-reviewed tra il 2001 e il 2022. Viene sviluppato un quadro concettuale utile a pervenire ad una comprensione dell’evoluzione di questi temi e delle implicazioni che hanno generato all’interno del settore pubblico. Sebbene la letteratura sull’egovernment sia maggiormente consolidata, lo stesso non si può dire di quella relativa alla TD. La diffusione dell’e-government è stata a lungo focalizzata su questioni tecnologiche e operative che hanno modificato la modalità di erogazione dei servizi da offline a online, sottovalutando gli aspetti connessi alla riprogettazione o rivalutazione dello scopo e dello stile di erogazione degli stessi. L’adozione tecnologica si fa portatrice di cambiamenti radicali, unitamente a quelli incrementali dell’agire amministrativo, dei processi interni ed esterni, dell’organizzazione, della cultura e delle relazioni. Vengono infine forniti approfondimenti, riflessioni critiche e possibili sviluppi futuri della ricerca.La diffusion croissante des technologies a stimulé des phénomènes de changement significatif dans les organisations privées et publiques. Les organisations publiques modifient leur mode de fonctionnement afin d’améliorer le service fourni du point de vue de l’utilisateur-citoyen. Au cours des deux dernières décennies, la recherche sur l’administration en ligne a connu une croissance rapide. Parallèlement à cette étude, la transformation numérique (DT) du secteur public a récemment fait l’objet d’une attention particulière. Malgré le nombre relativement important de publications, aucun aperçu systématique de la recherche n’a été créé, laissant la littérature quelque peu déstructurée. L’article «The Challenges and Factors Characterizing the Transition from E-government to Digital Transformation» comble ce vide en proposant une approche systématique de la littérature et en analysant 132 articles de journaux évalués par des pairs et publiés entre 2001 et 2022. Un cadre conceptuel est développé pour comprendre l’évolution et les implications que les deux paradigmes ont générées. Si la littérature sur l’e-gouvernement est plus consolidée, il n’en va pas de même pour celle relative à la DT. La diffusion de l’e-gouvernement s’est longtemps concentrée sur les questions technologiques et opérationnelles, sous-estimant les aspects liés à la refonte ou à la réévaluation de l’objectif et du style de la prestation de services. L’adoption des technologies entraîne donc des changements radicaux dans l’action administrative, les processus internes et externes, l’organisation, la culture et les relations. Enfin, des perspectives, des réflexions critiques et d’éventuels développements futurs de la recherche sont présentés.